加强会员协会建设 凝聚振兴足球力量的关键抓手

在中国足球谋求全面振兴的当下，单靠职业联赛与国家队的“塔尖突破”已经远远不够，更为深层的动力与韧性，必须来自广泛而扎实的社会基础。正是在这样的背景下，中国足协启动壮大地方会员协会“突破计划”和改革试点，将改革的重心下沉到各级会员协会，以期通过重塑组织体系、夯实基层根基、激活社会资源，构建起一张覆盖全国、上下联动的足球治理与服务网络。加强会员协会建设 凝聚振兴足球力量不只是一个政策口号，而是推动中国足球走向高质量发展的制度路径，也是让足球真正融入城市生活、校园教育和社区文化的现实抓手。

重塑组织体系 让地方会员协会成为“责任主体”

长期以来，中国足球在组织结构上存在“上热下冷”“塔尖繁荣而塔基薄弱”的问题。部分地方足球协会只是挂靠在体育局或相关单位下的“编外部门”，在机构设置、人员配备、经费来源等方面缺乏独立性与稳定性，导致对本区域足球发展的统筹能力有限。中国足协此次推出会员协会“突破计划”，核心思路之一，就是通过改革试点，推动地方会员协会逐步实现实体化 专业化 社会化，将其真正打造为本地区足球事业的“责任主体”和“枢纽平台”。

所谓“实体化”，不仅体现在有独立办公空间、专职工作人员和明确章程，更关键的是要具备独立履职的能力与权责边界，从单纯“办比赛”转向“管行业”“建生态”。在“突破计划”框架下，各试点会员协会需要围绕青训体系建设、社会足球发展、裁判员和教练员管理、校园与社区联动等方面，形成一整套可复制可推广的治理模式。通过改革试点的先行先试，探索出会员协会如何在制度上嵌入地方体育发展规划，如何与教育、城建、文化等部门形成协同，从而让协会真正成为区域足球治理的中枢机构。

夯实基层根基 把振兴目标落在球场和人群上

振兴中国足球，最终要落实到一块块球场、一堂堂训练课和一群群热爱足球的人身上。加强会员协会建设的价值，就在于通过完善组织网络，将政策意图和发展资源有效传导到基层。如果说中国足协负责“顶层设计”，那么地方会员协会则是连接顶层与基层的“神经末梢”，其活跃程度直接决定着群众足球的温度与广度。

在“突破计划”指导下，一些改革试点地区已经逐步显现出了变化的方向。以某东部沿海城市为例，当地会员协会在完成实体化改革后，组建了由青训专家、校园体育负责人、社会俱乐部代表、企业赞助方等构成的“足球发展顾问委员会”。依托这一平台，协会制定了地区青少年分级联赛体系，将小学 初中 高中和业余俱乐部联赛打通，实现全年龄段、全学段覆盖。通过整合社会场地资源，推动城市五人制足球场和社区笼式球场向青少年公益开放，并为基层教练提供定期的培训和考级通道。实践证明，只要会员协会敢于担当、善于统筹，就能够真正把“振兴中国足球”的宏大目标，转化为看得见、摸得着的基层变化。

激活社会资源 构建开放多元的足球生态

足球是一项高度依赖社会力量的运动，单靠财政投入或行政推动，难以形成长期可持续的生态。会员协会建设之所以被寄予厚望，一个重要原因在于其天然处于“政府与市场”“专业与民间”的交汇点，有条件在体制内外之间架起桥梁。中国足协启动会员协会“突破计划”和改革试点的深层目标，就是通过规范治理和能力提升，让地方协会具备整合社会资源的可信度与吸引力。

现实中，不少企业热衷赞助足球，却苦于缺乏透明可信、目标明确的合作渠道，担心投入看不见效果也难以衡量产出。当地方会员协会具备完善的财务制度、公开透明的赛事运营和品牌推广机制时，就更容易赢得社会资本的信任。例如，某中部省会城市会员协会在改革后，将青少年联赛体系与企业社会责任项目对接，推出“城市希望杯”青少年足球联赛，不仅引入企业冠名支持，还将经费使用和赛果数据定期向社会公布，并邀请企业代表参与评估。这种模式一方面补足了青训与基层赛事经费，另一方面也帮助企业完成品牌传播与社会价值实践，形成双赢局面。会员协会在其中扮演的，就是一个公信的第三方平台角色。

优化治理结构 用制度保证“长久持续踢下去”

要让会员协会在振兴足球的进程中发挥长期作用，必须从治理结构和制度设计上确保其规范运行。过去部分地方协会存在“人治色彩”浓、换届不规范、权责不清晰等问题，不利于形成稳定可靠的公共服务能力。中国足协的改革试点工作，正是通过统一标准、强化培训和过程评估，引导各地在章程制定、选举机制、监督问责等方面逐步走向成熟。

在实践中，一些试点协会已经开始推行“理事会+执行机构+监督机制”的治理框架：理事会由多元主体构成，负责重大决策与发展规划；执行机构负责日常管理与项目推进；监督机制由会员代表或第三方机构参与，对财务和重要决策进行审查。通过这种方式，协会不再仅仅依赖个别关键人物的个人影响力，而是依靠相对稳定的制度体系来运转。只有解决好“谁来决策 谁来执行 谁来监督”的根本问题，会员协会才能真正成为中国足球振兴道路上的“长跑者”，而不是短暂的“冲刺者”。

打通纵向联动 形成全国一盘棋的足球发展格局

会员协会“突破计划”的另一重要意义，在于推动形成中国足协 省级协会 地市级协会 区县基层组织纵向贯通的工作格局。过去，各级组织之间在竞赛体系设计、青训标准、教练裁判管理等方面缺乏统一协调，造成重复建设和资源浪费，也影响了球员成长路径的清晰度。通过改革试点，中国足协可以在部分地区先搭建起“完整链条”，再将成熟经验在全国推广。

例如，在青少年球员发展路径上，中国足协提出统一的注册与技术等级标准，由省级和地方会员协会具体执行。地方协会负责组织各级别联赛与选拔赛，将表现突出的球员推荐至更高级别的平台，同时将训练数据和比赛表现反馈至全国数据库。这样一来，无论球员来自发达地区还是欠发达地区，只要在当地会员协会的体系内踢球，就有机会被更高层级的教练与俱乐部看到。这不仅提升了选材的公平性，也促使地方协会更加重视青训质量，因为它们已经成为全国体系中的必要一环。真正的“振兴中国足球”，一定是在“全国一盘棋”的格局中完成的，而会员协会正是串联这一盘棋的关键节点。

注重人才培养 让专业能力成为协会的“硬实力”

无论制度设计多么完善，最终还需要有一支懂足球 懂管理 懂服务的专业队伍来执行。加强会员协会建设，离不开对协会内部人才的系统培养。中国足协在“突破计划”中，将会员协会工作人员纳入统一培训与能力认证体系，通过集中培训 线上课程 实地考察等方式，帮助地方提升在赛事运营、青训规划、社会动员、宣传推广等方面的专业水平。

在某西部试点地区，当地足球协会过去只有几名兼职工作人员，日常工作以简单办赛为主。改革后，中国足协通过项目支持和培训输血，引导协会逐步建立起专岗团队，并选派骨干参与全国层面的培训班。短短两年时间，这支团队不仅独立运营起多年龄段青训联赛，还成功与当地高校合作，引进体育管理专业的实习生参与赛事组织，形成了“协会带动 高校输送 社会参与”的人才流动通道。事实证明，会员协会的能力提升，不仅是资金问题，更是观念和能力结构的问题。专业能力越强，协会越有底气在地方足球发展中担当更重要角色。

以改革试点为牵引 推动中国足球走向高质量发展

总体来看，中国足协启动壮大地方会员协会“突破计划”和改革试点，是在中国足球发展道路上一次颇具战略眼光的布局。它不是简单的“机构扩容”，而是通过系统性改革，重构足球事业的组织基础和运行逻辑。从强化会员协会建设到凝聚振兴足球力量，这一过程本身就是一场深度的体制机制创新。当一个个地方协会从“被动执行者”成长为“主动建设者” “公共服务提供者”，当越来越多的社会资源通过协会渠道汇聚到球场和人群，当纵向联动的体系让每一个热爱足球的孩子都能被看见，中国足球的整体生态就会发生实质性改变。

振兴中国足球，需要国家层面的战略决心，也需要地方层面的持续行动，还需要千千万万参与者的热情与耐心。加强会员协会建设，就是在为这种多层次 多主体的共同参与搭建坚实的制度平台。从这个意义上说，会员协会“突破计划”本身，就是新阶段中国足球改革的一次关键“试金石” 既考验决心 也锤炼能力 更将在实践中不断释放出新的发展动能。